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本文来自微信公众号：读城记职业室，作家：阿力米热，裁剪：黎广，题图来自：视觉中国
东说念主口压力，覆盖吉林省。
近日，吉林省卫健委、财政厅连合印发《吉林省生养假期本钱补贴轨制实验细目》，明确冷漠予以用东说念主单元生养假期本钱补贴。
说明上述文献，吉林省王法：自 2025 年起对落实女职工 180 天产假、并为其交纳养老保障和医疗保障的用东说念主单元，按每名生养女职工 2000 元的圭臬披发生养假期本钱补贴。
据时期周报记者梳理，吉林是东三省中，首个出台此类补贴政策、平直发钱为用东说念主单元分管生养本钱的省份。
本色上，吉林省最初"试水"，并不令东说念主不测。
2024 年吉林省常住东说念主口减少了 22.1 万东说念主。其下辖的 8 个地级市、1 个自治州均是减少态势，长白山东说念主口抓平。访佛吉林省安谧验着较为较着的东说念主口老龄化程度，使得劳能源阛阓所临压力。因此，破解东说念主口困局、改善东说念主口结构，已近在咫尺。
为什么是吉林？
曩昔十年，吉林省一直职责着"东说念主口流失"的标签。
数据透露，吉林省东说念主口于 2010 年达到峰值后，尔后一直处于下落气象。2010～2024 年，吉林省东说念主口数从 2746.6 万下降至 2317.31 万，缩减 429.29 万东说念主，若以 2020 年为界，其十年下降的东说念主口数轻便 400 万东说念主。
2010 年 -2014 年吉林东说念主口变化趋势图
与此同期，由于东说念主口流失较为严重，吉林省大部分城市齐出现了东说念主口左迁，其下辖的吉林市从 400 万量级降至 300 万，延边、白城、通化从 200 万降至 100 万，辽源和白山总东说念主口已不足百万。
而减少的 400 多万东说念主，有两层身分。一方面是东说念主口流出，另一方面是生率下滑，导致当然东说念主口不断减少。
东说念主口数目变化分为当然增长和机械增长，其中机械增长为流入东说念主口和流出东说念主口的差值。
时期周报记者说明统计年鉴及统计公报数据的推算发现，吉林省早期以东说念主口流出为主，目下已渐渐转向以东说念主口当然减少。
具体来看，在 2011 年～2015 年，吉林省东说念主口年均减少约 26 万东说念主。同期，当然增长率合座为正，年均当然增长率约为 1.79 ‰。
这意味着在那段时刻，东说念主口流出是吉林省东说念主口总量缩减的主因。
2010 年 -2014 年吉林东说念主口变化趋势图
中国区域经济学会副理事长杨继瑞告诉时期周报记者，那段时期我国经济结构正发生转机，东北地区在产业升级进程中，面对着诸多难题和挑战。
从经济发达来看，自 2003 年国度实验东北老工业基地振兴计策以来，吉林省的煤炭、石油等化工资源上风与天下产业发展需求相吻合。2003～2012 年，吉林省 GDP 翻了两番多，年均增长 13.42%，高于天下平均增速 3.11 个百分点。
到 2014 年，吉林省 GDP 增速降至 6.5%，低于天下 GDP 增速 7.4%，且在天下中排行靠后。尔后其经济增速一直在低位盘桓。"经济活力不足、产业转型乏力、职业契机减少，导致东说念主口外流是那段时期的主要原因。"杨继瑞说说念。
而继东说念主口外流之后，吉林省的出身率随之波动下行，也导致东说念主口当然增长率转为负值，其恶果即是东说念主口迁出对总量减少的作用渐渐削弱，继而是生养率下降导致的东说念主口缩减。
在杨继瑞看来，当然增长率为负是东说念主口结构和经济变迁的访佛影响。"东北受策画政策影响较深，导致经济和东说念主口当然增长要比天下更早进入负增长的拐点。"数据透露，吉林省东说念主口当然负增长比天下提早了 4 年。
不仅如斯，在总东说念主口上，吉林省先于天下 11 年头始出现抓续的东说念主口负增长。
这一论断出目下民建中央网站公布的民建吉林省委提交省政协十三届三次会议的提案《加速完善吉林省生养扶植政策体系的建议》中，该提案提防提到 2011 年起，吉林省先于天下 11 年头始出现抓续的东说念主口负增长，严重的少子化已成为吉林省的基本省情，为此建议肆意荧惑一孩生养、裁减教学本钱及扩大生殖辅助工夫参预。
由此可见，扭转出身东说念主口数下落走势、改善东说念主口结构，是吉林省当务之急。
现款补贴用东说念主单元
出身率本色上受多方身分影响，但多半觉得养育本钱是关键身分之一。
国度统计局 2021 年的一项专项访谒透露，80% 的育龄妇女有生养一孩的愿望，但本色生养率却较着低于意愿水平。
其高大原因"经济株连过重"，占受访者比重的 60%，除了经济株连，占相比高的还有生养本钱、时刻本钱和契机本钱。
时刻本钱包括休产假、督察和接送孩子的时刻、增多的家务时刻和家庭教学时刻等。
契机本钱则包括有酬劳职业时刻的减少、个东说念主闲适时刻的减少、工资下降等。
吉林省屡次出台刺激生养的政策，恰是为了渐渐改善以上问题。
举例，披发生养补贴、增设普惠托育，以致还推出"生养贷"，为合乎的夫妻最高提供 20 万元的婚育破钞贷款，按生养数目予以不同程度降息优惠。这是天下初次由政府层面冷漠婚育破钞贷款。
而这次吉林省出台的"予以用东说念主单元生养假期本钱补贴 2000 元"政策，是一项旨在裁减企业因女职工休产假而增多的用工本钱株连的激勉模式。它是方位政府扶植企业、鼓励开辟生养友好型社会、最终荧惑生养的配套政策之一。
辽宁大学人人处治学院东说念主口资源与环境中心主任宋丽敏告诉时期周报记者，在育儿本钱抓续飞腾配景下，多地已披发生养津贴及育儿补贴。但部分企业仍承担婚育假期用东说念主单元的薪资支拨，这可能导致放假者遭受功绩发展阻力。
"因此，政府通过补贴减轻企业株连，从而幸免年青东说念主因婚育放假而影响功绩发展，最终收尾政府、企业和个东说念主在婚育本钱上的共担。"
所谓生养津贴，是对女性因为生养离开职业岗亭变成收入减少的一种赔偿，相配于是休产假期间的工资。若用东说念主单元交纳了五险一金里的生养保障，那津贴就由社保支付。反之，津贴需要用东说念主单元给足。
一般而言，生养津贴由医保承办机构披发给用东说念主单元，再由用东说念主单元支付给个东说念主。
淌若说生养津贴是兜底性质，那生养、育儿补贴则是激勉。如生养补贴是政府对生养子女家庭的一次性奖励；医疗、学前教学、托育等育儿补贴是生养福利里的一部分，减轻育儿本钱。
不错看出，现时的补贴机制主要面向生养者个体，而用东说念主单元仍需承担较大压力。"五险一金、工资本钱、津贴主要由企业承担，而各地针对性的财政补贴和税收减免政策较少，难以适合开辟生养友好型社会的条款。"宋丽敏说说念。
在 2022 年中国东说念主口协会"新时期的性别对等与东说念主口发展"分论坛上，天下妇联妇女筹谋所政策限定筹谋室副主任杨慧，曾聚焦参加职工社会保障用度和假期工资两项平直本钱，测算过育儿假本钱。
测算恶真的切，企业承担每个有 3 岁 /6 岁以下孩子的男女职工的育儿假本钱，天下平均为 1.72 万元。分省来看，重庆企业需要承担的育儿假本钱最高（3.09 万元），吉林省等 6 省份育儿假本钱在 2 万至 2.97 万元。
对现时配景的吉林省来说，承担万元以上育儿假本钱，足以裁减企业其落实育儿假政策的积极性。宋丽敏觉得，吉林省关于企业予以用东说念主单元生养假期本钱补贴开云提款靠谱官方入口，恰是顺应了企业的需求，此外还能在一定程度上促进企业与职工之间的息争干系。
